La DGT incendia las redes

El pasado 4 de Diciembre, la DGT publicó una nueva instrucción sobre los VMP (Vehículos de Movilidad Personal) que ha alterado a muchos usuarios.

El objetivo es establecer criterios clarificadores para los usuarios, los ayuntamientos y los agentes de la autoridad hasta que se publique la regulación formal que lo recoja y que actualmente está en trámite.

Debido al aumento de vehículos de movilidad personal que están proliferando en las zonas urbanas, en la que estos vehículos se han convertido en un medio alternativo de desplazamiento para los ciudadanos, la Dirección General de Tráfico ha publicado una instrucción transitoria en la que establece una serie de criterios clarificadores dirigidos a los usuarios de estos vehículos, ayuntamientos y agentes de la autoridad, hasta que se publique la normativa correspondiente que va en la misma línea de lo que se está debatiendo en la Unión Europea.

La regulación formal de los Vehículos de Movilidad Personal (VMP) se encuentra actualmente en fase de tramitación, pero esto no impide que una instrucción, como la hoy publicada, recoja los criterios a los que están sometidos estos vehículos dentro de la normativa de tráfico vigente.

“Era una petición que nos han realizado policías se tráfico, ante las situaciones que se están presentando en muchas ciudades y que inciden negativamente en la seguridad vial, en especial cuando afecta a los colectivos vulnerables”

Javier Villalba, subdirector de Normativa de la DGT

La instrucción adelanta la definición prevista para los VMP en la modificación en trámite del Reglamento General de Vehículos con el objetivo de contribuir a la transparencia y a la competencia de los operadores afectados, empezando por los propios usuarios actuales y futuros.

Según la instrucción un VMP es un vehículo de una o más ruedas dotado de una única plaza y propulsado exclusivamente por motores eléctricos que pueden proporcionar al vehículo una velocidad máxima por diseño comprendida entre los 6 y los 25 km/h, por lo que quedan excluidos de esta consideración: 

  • Vehículos sin sistema de auto-equilibrio y con sillín.
  • Vehículos concebidos para competición.
  • Vehículos para personas con movilidad reducida.
  • Vehículos incluidos en el ámbito del Reglamento (UE) N2 168/2013: patinetes con asiento, ciclo de motor, ciclomotores de dos ruedas…. Se recuerda que estos vehículos requieren de la autorización administrativa para conducir, circular y tener una póliza de seguro, además del uso del casco.

Como norma general, los artilugios que no sobrepasen la velocidad de 6 km/h tienen la consideración de juguetes.

A los VMP no se les exige autorización administrativa para circular ni para conducir, ni seguro obligatorio. Por tanto, no se detraerán puntos al conductor cuando esté claro que el tipo de vehículo que conduce es un VMP.


Comportamientos sancionables

Para conocimiento tanto de los usuarios como de los policías de tráfico, la instrucción recoge también aquellos comportamientos indebidos y que son objeto de denuncia:

  • Los usuarios de vehículos de movilidad personal tienen la obligación de someterse a las pruebas de alcohol y drogas, siendo sancionados, con la misma cuantía económica que si condujeran otro vehículo, en caso de sobrepasar las tasas de alcohol (500 o 1.000 € en función de la tasa) o en caso de que haya presencia de drogas en el organismo del conductor (1.000 €).
    En caso de negarse a someterse a dichas pruebas, en principio y salvo que la Fiscalía competente de la provincia pueda establecer otros criterios de cara a una posible imputación por delito tipificado en el artículo 379.2 del Código Penal –que siempre serán de aplicación preferente- serán denunciados como infracción administrativa.
    Si el conductor da positivo a alcohol o droga, el VMP se inmoviliza, tal y como ocurre con el resto de vehículos.
  • Al tratarse de conductores de vehículos, tienen prohibido conducir haciendo uso manual del teléfono móvil o de cualquier otro sistema de comunicación. La sanción sería de 200 € (artículo 12.2.5B del RGC).

  • También tienen prohibido conducir utilizando cascos o auriculares conectados a aparatos receptores o reproductores de sonido. En caso de ser detectados se les denunciará por este precepto con 200 € (artículo 12.2.5A del RGC).
  • Casco y otros elementos de protección. A falta en estos momentos de una regulación en el Reglamento General de Circulación, el uso de estos elementos se regirá por lo que disponga la correspondiente Ordenanza Municipal. En el caso de que la Ordenanza regule el uso obligatorio de casco, el agente sancionará con 200 € (art 118.1 del RGC) y procederá a la inmovilización del vehículo de acuerdo con el artículo 104.1.c) del texto refundido de la Ley de Seguridad Vial.
  • Tienen prohibido la circulación por aceras y zonas peatonales, ya que el artículo 121 del RGC prohíbe la circulación de cualquier vehículo por las aceras (excepto a monopatines, patines o aparatos similares que lo hagan exclusivamente a paso de persona) siendo sancionable con 200 €, con las matizaciones que puedan establecer las Ordenanzas Municipales.
  • Los VMP y demás vehículos ligeros propulsados eléctricamente sólo autorizan para transportar a una persona, por lo que la circulación de dos personas en VMP es sancionable con 100 € de multa (artículo 9.1.5.E del RGC).
  • Se considerará conducción negligente y por tanto punible cuando se realice conducción nocturna sin alumbrado ni prendas o elementos reflectantes, ya que en estos casos, el conductor no adopta la diligencia necesaria para ser visto por el resto de conductores ni la precaución necesaria para evitar ponerse en peligro. La sanción correspondiente es de 200 € (artículo 3.1 del RGC)
  • Las ordenanzas municipales son las que establecen las prohibiciones relativas a las paradas y estacionamientos de estos vehículos. Desde la DGT, se aboga para que la acera sea del peatón, pero su regulación es exclusivamente municipal.
  • En los casos de infracciones cometidas por menores de 18 años, los padres, tutores, acogedores y guardadores legales o de hecho, responderán solidariamente de la infracción cometida por el menor.

Vehículos comercializados como VMP pero ¡no lo son!

Debido al comercio electrónico y a la posibilidad de adquirir vehículos que se venden como VMP pero que no lo son, la DGT advierte de la importancia de fijarse en las características técnicas del aparato, poniendo especial atención a la velocidad, que no puede superar los 25 km/h y a la potencia del mismo.

Además, si se ponen en circulación, aparatos que aparentemente ofrecen prestaciones superiores a un VMP y no cumplen los requisitos del Reglamento (UE) nº 168/2013, dichos vehículos no pueden circular por las vías objeto de regulación y a sus conductores se les denunciará con una sanción de 500 € y se procederá a la inmovilización y depósito del mismo. Dentro de este mismo grupo se incluyen los casos de VMP que hayan sido manipulados para alterar la velocidad o las características técnicas. 


Aclarando dudas

Dada la magnitud y relevancia de la Instrucción Técnica 19/S-149 de la DGT, desde las diferentes asociaciones de usuarios de VMPs, como la AUMP (Cataluña) y la AUVMP (Madrid), han emitido las siguientes aclaraciones, bajo su punto de vista, sobre las implicaciones de la instrucción

¿Qué es una Instrucción Técnica?

Una Instrucción Técnica es una norma interna de la Administración para regular las actuaciones de los agentes encargados de la vigilancia del tráfico. Al no estar publicada en ningún boletín oficial, no surte efectos jurídicos a terceras personas (los usuarios). Es decir, ni está destinada a los usuarios, ni estamos obligados a conocerla. Por este motivo, una instrucción técnica no puede crear normas nuevas ni sanciones, sino que debe basarse en la regulación existente.

¿Quiere esto decir que no afecta en nada a los usuarios de VMP?

Sí afecta, porque al no existir una regulación específica para los VMP (salvo en algunos ayuntamientos), toda actuación se viene realizando mediante interpretaciones sobre las normativas para otros vehículos. Esta instrucción modifica la forma en la que se debe interpretar la actual normativa de tráfico en relación con los VMP y qué sanciones de la Ley de Tráfico y Seguridad Vial (en adelante, LTSV) nos pueden aplicar.

¿Es obligatorio cumplir esta instrucción?

Los agentes encargados de la vigilancia del tráfico están obligados a cumplirla. Por ejemplo, el apartado 5 obliga a los agentes a recoger en las denuncias todos los datos identificativos posibles sobre el vehículo (fabricante, marca, potencia, número de chásis si lo tuviera, etc.)

¿Cuándo entra en vigor?

Está en vigor desde el momento en el que la DGT hizo pública la instrucción.

¿Significa que ya están prohibidos los VMP que superen los 25 km/h?

En realidad, no, dado que esta limitación se basa en un proyecto de regulación que no se encuentra aprobado y no se puede sancionar en base a una regulación que todavía no existe. El propio apartado 4 reconoce que esta definición existirá en un futuro próximo, pero no en la actualidad.

Sin embargo, tal y como viene redactada la instrucción, no descartamos que los agentes erróneamente crean que esta limitación está en vigor y comiencen a denunciar a los usuarios. En estos casos, estamos convencidos de que las denuncias pueden ser anuladas judicialmente al carecer de fundamento legal.

Recurrir multas es un jaleo. Si tengo un VMP que supera los 25 km/h, ¿qué tengo que hacer para que no me sancionen?

Debido a la enorme confusión generada, es imposible asegurar que un agente no nos denuncie erróneamente. Sin embargo, cuando circules por vías públicas, puedes seguir las siguientes recomendaciones para reducir el riesgo de ser denunciado:

  1. Limita tu VMP a 25 km/h (bien con cable limitador o por software). Ten en cuenta que previsiblemente esta restricción se va a aprobar en unas semanas y estarás obligado a hacerlo.

  2. En el caso de los vehículos autoequilibrados, configura el tilt-back a 25 km/h.

  3. Si tienes algún documento que justifique la limitación a 25 km/h (muchos lo

    indican en manual o en el Certificado de Conformidad CE), llévalo contigo.

  4. Desmonta el asiento (ver más abajo).

Piensa que la carga de la prueba recae sobre el agente. Es decir, tú no debes demostrar que está limitado, sino que es el agente quien debe demostrar que no lo está. Pero si puedes darle evidencias de que lo está, te evitarás problemas.

Por otro lado, aunque el VMP esté limitado por diseño a 25 km/h, cuesta abajo puede llegar a superar esa velocidad, lo que puede provocar que los agentes piensen que no lo llevas limitado.

¿Qué ocurre con el asiento?

En el momento en el que un patinete lleva una plaza de asiento, entra dentro del ámbito de aplicación del Reglamento UE 168/2013, de modo que queda asimilado a un ciclomotor o motocicleta (según potencia). Si bien es cierto que en el caso de los asientos desmontables la normativa está sujeta a interpretación, no podemos asegurar su legalidad.

¿Y si el asiento no supera los 54 cm de altura?

Esta es otra de las excepciones del Reglamento UE 168/2013 aplicable a hoverkarts o similares. Dado que se debe medir desde el suelo, no resulta práctica para un patinete.

¿Se puede circular por la acera?

No. Hasta ahora, a falta de regulación específica, los VMP se asimilaban a los patinetes sin motor, los cuales deben circular por la acera a velocidad de peatón (6 km/h). Sin embargo, la instrucción deja claro que los VMP son vehículos y no están asimilados a los patinetes sin motor, por lo que no se puede circular con ellos por las aceras ni zonas peatonales, salvo que la ordenanza municipal lo habilite expresamente a los VMP o patinetes con motor.

Por otro lado, al no estar en vigor la definición de VMP, si el patinete se encuentra apagado y se impulsa con el pie, podría considerarse un patinete sin motor.

¿Se puede circular por calzada?

Al no estar asimilados a los patinetes sin motor, si la ordenanza municipal no prohíbe la circulación por la calzada a los VMP o patinetes con motor, se puede circular por cualquier calzada urbana, independientemente del límite de velocidad que tenga.

En el caso de vías interurbanas, está permitido circular por el arcén.

¿Hay una velocidad mínima para circular por calzada?

El Art. 49 del Reglamento General de Circulación indica que no se puede circular a velocidad anormalmente reducida sin causa justificada. No obstante, se puede circular por debajo de la velocidad mínima cuando las circunstancias del vehículo impidan el mantenimiento de una velocidad superior.

¿Se puede circular por carril bici?

Los carriles bici, son vías exclusivas para bicicletas. Salvo que la ordenanza municipal autorice el uso de las vías ciclistas a VMP, no se puede circular por ellas. Tampoco son de aplicación las señales de tráfico para bicicletas.

¿Siguen siendo válido la norma X de mi ordenanza municipal?

Las ordenanzas municipales, en aquellas normas que se refieran a VMP o patinetes con motor, son plenamente válidas. Si hacen referencia a “patinetes o similares” no pueden aplicarse a los VMP.

¿Es obligatorio el uso de prenda reflectante?

Lo que es obligatorio es el uso de luces en condiciones de baja visibilidad (de noche, con mal tiempo, en túneles, etc.), al igual que el resto de los vehículos. No obstante, es recomendable el uso de un chaleco o luz a la altura de la espalda o la cabeza para poder ser vistos con una mayor antelación.

¿Esto es definitivo? ¿Hay límites de potencia?

La DGT tiene previsto aprobar un Real Decreto donde se modifique el Reglamento General de Circulación y el de Vehículos para incorporar los VMP en el mismo. En dicho reglamento se prevé la limitación por diseño a 25 km/h y la prohibición de vías interurbanas (lo que incluye carriles bici y vías verdes).

Además, está previsto obligar a los VMP a superar un proceso de certificación que deberá tramitar el fabricante o importador ante la DGT. Los requisitos que deberán cumplir los patinetes para que la DGT los certifique aún no son públicos, pero de acuerdo a la información que tenemos, se prevé que incluyan límites por potencia, pruebas de frenado, ensayos de resistencia estructural, a las vibraciones, etc.

Estas normas son perjudiciales para los VMP

¿Cómo puedo ayudar a cambiarlas?

Los usuarios se están organizando en torno a asociaciones para poder tener voz y poder presionar para conseguir una normativa adecuada para los VMP.

La mejor manera de hacerlo es unirte a la asociación de usuarios de VMP de tu ciudad y, a su vez, firmar la petición: 

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